中共洛阳市人力资源社会保障局党组关于落实市委巡察组延伸巡察反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2017-12-12 15:37:05 整理发布: 局办公室 点击: 1891

中共洛阳市人力资源和社会保障局党组
关于落实市委巡察组延伸巡察反馈意见
整改情况的通报
 
根据市委安排,2017年6月13日至8月13日,市委第五巡察组对市人社局党组进行了延伸巡察。9月28日,市委第五巡察组向我局通报了反馈意见,对整改落实工作提出了明确要求。市人社局党组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩,站在讲政治的高度切实担负起整改主体责任。全面接受反馈意见、主动认领问题、深入研究措施、细化整改方案,制定“任务书”“责任状”,画出“路线图”“时间表”。坚持举一反三、标本兼治,强化责任追究,建立长效机制,全面推动落实。目前,巡察组反馈的7个方面17个问题,已整改到位15个,正在持续整改2个(已向法院提起诉讼,按法律程序办理)。现将整改落实情况通报如下:
一、整改工作总体情况
在市委、市政府正确领导下,局党组按照“党要管党、从严治党”的要求,牢固树立“四个意识”,坚持把巡察反馈问题的整改作为首要政治任务,站在讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度,坚定不移扛起政治责任,认真扎实安排部署,逐条逐项落实到人,坚决全面彻底整改。
(一)提升政治站位,加强组织领导
在巡察整改工作中,局党组坚持把提升政治站位作为整改落实的思想根基,把加强组织领导作为整改落实的坚强保障。两个月来,局党组召开了5次专题党组会、1次专题民主生活会、1次专题动员会、3次推进会、7次研讨会,局党组成员分口组织召开了20余次座谈会,统一思想、深化认识,不断提升政治站位。大家一致认为,市委决定对我局开展延伸巡察是对人社工作的重视和关心,是对人社系统干部职工的关怀和爱护,是一次全面严格的政治体检和对各项工作的“把脉问诊”,是对我们的巨大帮助和促进。巡察组反馈的意见实事求是、客观中肯,针对性和指导性非常强。局党组和全系统党员干部坚决做到高度重视、严肃对待,主动认领、对号入座,全面接受、照单全收,全面整改、彻底整改。为加强对巡察整改工作的组织领导,成立了以局主要领导为组长的巡察整改领导小组。针对每一个具体问题,都建立了由党组成员牵头的整改落实专班。从办公室等科室抽调9名骨干,专门组建了局巡察整改办公室,专职专责抓好巡察整改督促落实。形成了“一把手负总责,分管领导具体抓,全市人社系统齐落实”的整改工作格局。
(二)周密制定方案,全面安排部署
在巡察整改工作中,局党组坚持把细化方案措施作为整改落实的最优路径,把统筹研究谋划作为整改落实的成事之道。9月30日,局党组会专题研究了巡察反馈意见《整改方案》和《责任分解意见》。各相关科室(单位)、县(市、区)人社局按照“五个一”工作机制(一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底),针对承担的整改任务逐项制定细化整改方案。10月10日,局党组专题召开了全市人社系统整改落实动员会,全面安排部署。两个月来,上门向省厅及市直相关部门咨询会商政策16次,召开分口座谈会20余次、深入基层单位实地调研40余次。按照巡察组《反馈意见》和《问题清单》,逐项对照,逐件研究,逐条分析,逐句落实。坚决做到吃透上情、摸清下情,认真反思、分析原因,找准症结、精准施策,科学安排、周密部署。全系统各级党员干部都能扛稳抓牢做实整改政治责任,主动认领问题,牵头研究问题,带头解决问题,确保巡察组反馈的每条意见都能落实、指出的每个问题都能得到解决。
(三)压实整改责任,实行台账管理
在巡察整改工作中,局党组坚持把压实整改责任作为整改落实的核心举措,把实行台账管理作为整改落实的有力支撑。按照局党组成员工作分工,对市委巡察领导小组延伸巡察反馈意见和问题清单,逐条逐项进行了责任分解。各位党组成员分别与局党组签订了《巡察反馈意见整改落实责任书》,相关科室(单位)和县(市、区)人社局负责人分别与市人社局签订了《巡察反馈意见整改落实责任书》,明确了整改内容、责任、时限、要求,层层下达了“任务书”、立下了“军令状”。做到了事事有人抓,件件有人管,每个问题都有人负责。为把巡察整改工作抓实抓细抓到位,局党组对巡察整改问题实行台账式管理,坚持高标准、严要求,严格按照“列账、转账、对账、销账”整改要求,统筹把握、分类处置,做到依规整改、全面整改。为加强对巡察整改工作的调度和协调,局党组研究建立了《巡察整改周报告》制度,要求承担整改任务的科室、单位、县(市、区)人社局每周报送一次整改落实进展情况,使巡察整改的阶段划分更细、跟踪问效的频度更高、督查落实的节奏更紧、整改落实的责任更强。严格实行整改销号制度,坚持整改一个、销号一个,坚持标准、严格把关。
四)完善制度机制,着力常态长效
在巡察整改工作中,局党组坚持把建立长效机制作为整改落实的根本目标。坚持举一反三,突出标本兼治。查漏补缺,完善制度,规范办事程序、优化工作流程,强化风险防控、强化监督制约,深化政务公开、完善公示制度,全方位扎紧制度的笼子。以专项、延伸、机动式巡察为契机,层层压实全面从严治党“两个责任”,系统查找重要岗位、重要事项、重点人员廉政风险点,健全廉政风险防控机制。整改期间,对局印发的128个规范性文件进行了全面清理,宣布废止和失效53件,取消证明60项,完善印发各类文件86件,新制定工作制度64个,优化工作流程45项。
(五)强化督导落实,严肃责任追究
在巡察整改工作中,局党组坚持把强化督导问效作为整改落实的重中之重,把严肃责任追究作为整改落实的必然要求。局主要领导坚持做到“六个亲自”:亲自动员部署、牵头谋划、组织推动、研判协调、跟踪问效、督导落实,带动全市人社系统形成了“主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、摆进去,科室(单位)负责人深入抓、抓到底”的良性工作机制。“一把手”以上率下,分管领导履行“一岗双责”,真整真改,严整严改,求真求实,求实求效。坚持正风肃纪,对巡察反馈意见中“见人见事”的问题,做到有错必纠、有责必问、违纪必查、查必从严,以严明的纪律不断巩固和拓展巡察整改成果。延伸巡察工作开展以来,全市人社系统调整岗位6人、诫勉谈话7人、党政纪处分10人。
二、巡察反馈意见具体整改落实情况
在市委、市政府的正确领导下,局党组按照“党要管党、从严治党”的要求,始终站在讲政治的高度,坚决落实巡察组反馈意见。切实担负起整改主体责任,以加强党组自身建设为统领,充分发挥领导核心作用,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,坚持以上率下,确保全面整改,确保整改实效。
(一)针对贯彻落实中央、省委、市委决策部署问题
局党组坚持把贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署作为政治任务和政治责任,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕深化“放、管、服”改革、落实市委“9+2”重大专项、“9643”合理有效投资行动计划、脱贫攻坚等重点任务坚定不移抓好整改落实。整改措施及成效:
1.强化责任担当,积极贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署。一是狠抓党组自身建设,强化责任担当。深入学习贯彻党的十九大、省委全会、市委全会精神,强化思想政治教育,提升责任担当意识。重新明确了局党组成员工作分工,强化了工作责任。建立局党组会定期听取重要工作情况汇报和重点工作督查制度,从制度层面保证各项任务落实。二是开展“四个合格”自查自纠,增强积极主动工作意识。10月份,在全系统党员干部中深入开展“四个合格”自查自纠等活动,进一步增强全系统党员干部主动认领意识和干事创业劲头。三是围绕落实上级重大决策部署,修订责任追究办法。将中央、省委、市委重大决策部署完成情况纳入责任追究范围。
1)认真贯彻落实中央“放、管、服”改革要求。一
是深化“放、管、服”改革,着力简政便民。印发了《关
于报送理顺职能分清责任建议的通知》,对局机关科室(单位)职责任务进行了重新界定,提高了工作效能。对规范性文件进行了全面清理,宣布废止和失效53件,取消证明60项。扎实推进异地就医费用即时结算,我市异地就医费用即时结算定点医疗机构开通数量在全省18个省辖市中除省直外,排名第一。全市异地就医即时结算备案人数达1.1万人,在全省排名第一,11月初在全省经验交流会上作了典型发言。实现了工伤保险费用网上结算,加快了工伤医疗费报销进度。优化了居民医保大病保险报销程序,报销周期由过去的2—3个月缩短到15天左右。是简化办事程序,提高服务质量。印发了《关于强化服务提高效率进一步简化职称工作程序的通知》,简化办证程序,缩短办证时间,提供一站式服务,今年以来办理考试类证书9694本。实现了劳动能力鉴定“三个受理窗口、三个鉴定场所、三种鉴定方式”并行的工作模式,劳动能力鉴定更加便捷。提前退休审批环节压缩一半。今年以来,共受理特殊工种提前退休申请1759件,1053名职工通过及时提交档案、顺利补充材料通过了审核,确保了符合条件职工的合法权益。对落实“放、管、服”不到位的相关责任人进行了责任追究。
2)认真落实市委“9+2”重大专项任务。一是针对市委决策部署,逐项建立工作专班。制定了《关于建立健全落实“9+2”工作布局和“9643”合理有效投资行动计划工作专班的通知》,建立9个工作专班,明确组长、副组长和成员,工作专班组长负总责,副组长对分管领域负直接责任,各成员单位主要负责人负主体责任。二是创新工作举措,确保“9+2”重大专项任务落地见效。印发了关于“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划和脱贫攻坚责任分解的工作部署。签订了《落实市委、市政府重大决策部署目标责任书》,建立健全了“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划、民生实事工作台账,制定了《落实市委、市政府重大决策部署督查通报制度》,强化跟踪督查,确保任务落实。截至11月底,全市城镇新增就业11.25万人,完成年度目标任务的112.5%;新增农村劳动力转移就业27468人,完成年度目标任务的105.6%;发放创业担保贷款221963万元,完成年度目标任务的147.98%;开展专业技术人员培训94530人,完成年度目标任务的101.65%。宜阳县被认定为全国农民工返乡创业试点县,孟津县被认定为省级农民工返乡创业示范县。三是注重主题学习,加深熟悉了解。及时安排局党组专题学习“9+2”工作布局和脱贫攻坚相关政策文件,向全体领导干部发送两个专项任务主题学习短信41条。四是加强督导推进,公共就业信息平台建设全部完成。截至11月13日,36个县级公共就业信息发布系统平台、189个乡(镇、办事处)级平台、669个贫困村就业信息发布系统已全部建成。实现省、市、县、乡、村五级联网。通过公共就业信息平台发布招聘信息5756条,通过“洛阳人社”手机APP发布2745家企业招工信息、提供就业岗位34061个。五是困难群众大病补充医疗保险全部支付到位,“一站式”即时结算全面实现。建立了困难群众大病补充医疗保险人员信息库,将55.96万名困难群众纳入保障范围。全市325家定点医疗机构实现了城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”即时结算。截至11月24日,全市已支付困难群众大病补充医疗保险费用4235.01万元,全部支付到位是严格工作标准,全民参保登记入户调查工作圆满完成。建成703万人的全民参保登记数据库,完成了全市46.8万名未参保人员的入户调查工作,复核通过人数在全省排名前列。城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险做到了“应保尽保”,实现了“一站式”即时结算。是坚持人才优先,大力实施“河洛工匠计划”。修改完善了《河洛工匠评选表彰管理办法》。在全市开展了为期一个月的“河洛工匠”、“河洛大工匠”宣传活动。启动建设“河洛工匠”工作室20家。大力推进大型企业和科研院所开展技能人才自主评价试点工作,指导开展了“金叶工匠”、“洛钼工匠”、“前进工匠”等企业工匠评选活动。积极实施金蓝领和师资力量培训计划。今年以来新培养高技能人才10289人。对落实“9+2”重大专项任务不到位的相关责任人进行了责任追究。
2.牢固树立服务民生意识,高标准完成脱贫攻坚任务。一是强化服务意识,致力改善民生。多次召开局党组会、脱贫攻坚推进会,坚持就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民。实现了省内和跨省异地就医住院费用直接结算,做到了省心、省时、省钱,减轻了患者负担和报销周期长、来回奔波之苦。对创业贷款贫困户比较集中、户数较多的村开展现场办公,便民惠民。二是强化督导检查,提高脱贫攻坚质量。印发了《贯彻民主集中制局党组明确重大事项议事范围》,将脱贫攻坚列为局党组重要议事内容,定期听取汇报。局党组成员分包县区督导行业扶贫政策落实,确保精准扶贫、精准脱贫。三是规范就业创业培训,增强培训针对性。更新培训专业,加强培训后跟踪服务。制定《洛阳市就业技能培训实施细则》,做好互联网+新业态网络创业培训试点工作,在我市4家创业培训机构中择优推荐创业培训讲师参加省网络创业培训师资班培训,为互联网+新业态创业培训做好师资力量储备;印发《关于进一步规范县(市)创业培训工作的通知》,明确创业培训参训人员后续跟踪服务的相关要求及责任划分,约谈洛阳市现有的4家创业培训机构负责人,要求他们建立跟踪服务台账,对参加创业培训人员搞好培训后的创业服务。四是创新担保模式,扶持贫困人员创业。采取“公司+农户”“五户联保”“企业+合作社+农户”等形式,解决担保难题。目前,已为全市303个村2786户贫困人员发放创业担保贷款2.8亿元,带动近万人就业。五是完善工作措施,农村贫困家庭劳动力培训补贴做到了应发尽发。印发了《就业技能培训实施细则》《关于进一步规范县(市)创业培训工作的通知》《关于加强农村劳动力转移就业培训有关问题的通知》,督促县级人社部门在培训结束后一个月内,按照每人每天30元的标准及时兑付生活费补贴。目前已对全市参加培训的农村贫困家庭劳动力8278人发放培训生活补贴265.5305万元,做到了应发尽发。六是突出工作重点,确保农村贫困家庭劳动力公益性岗位开发到位。目前全市针对农村贫困家庭劳动力已开发公益性岗位1000个,确保了669个贫困村每村至少一个。七是加大工作协调力度,确保农村新型合作医疗参保补贴资金发放到位。印发了《关于加快困难群众参加基本医疗保险补贴资金发放工作的通知》,截止10月19日,全市所有县(市、区)农村新型合作医疗参保补贴资金已全部足额发放到位。八是党组成员带头结对帮扶,夯实产业扶贫基础。每位党组成员联系1户贫困户。筹建了黄北岭村村民服务中心,完善了村级服务平台基础设施。目前,该村存栏50头集体养牛场1个,存栏300头个人养猪场1个,合作养牛场存栏达到150头,结对帮扶有了产业支撑。对落实脱贫攻坚任务不到位的相关责任人进行了责任追究。
(二)针对遵守政治纪律和规矩问题
局党组坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,从严格执行民主集中制、积极配合巡察、严格执行中央八项规定精神等方面入手,狠抓整改落实。整改措施及成效:
1.强化政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制。一是严守政治纪律,认真贯彻民主集中制。取消了局“五人小组”,研究制定了《贯彻民主集中制局党组明确重大事项议事范围》,将人事调动、推荐省部级表彰人选等需要提交局党组会议研究事项进行了细化量化具体化,并严格执行。二是严守政治规矩,严格各项工作程序。坚持做到向上级党组织请示报告事项应报必报,需集体研究事项严格按程序进行。凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组集体讨论作出决定。三是深化党务公开,接受党员群众监督。坚持经常听取基层党支部和党员群众意见,坚持党务政务公开,大力实施阳光政务,接受群众监督。四是加强制度规范,夯实基层基础。修订了《财务管理制度》,明确了大额经费支出审批程序;局机关建立了理财监督工作组,就业技能培训中心研究建立了《“三重一大”民主决策制度》。对违反规定的相关责任人进行了责任追究。
2.提升政治站位,积极配合巡察工作。一是加强教育引导,提升政治站位。通过召开局党组会、巡察整改工作动员会、推进会、座谈会等多种方式,学习宣传《巡视工作条例》,加强思想教育,提升全系统党员干部政治站位和对巡察工作重要性的认识,积极主动配合巡察工作。二是开展警示教育,增强配合自觉。开展巡察专题教育活动,组织观看《巡视利剑》,进行警示教育。组织《巡视工作条例》相关内容测试,让全局党员干部对巡察整改工作入脑入心,切实增强配合巡察的思想自觉和政治自觉。三是签订承诺书,纳入述职述廉。印制《人社系统遵守政治纪律政治规矩学习读本》,全员签订了《配合巡察工作承诺书》,并将巡察工作纳入述职述廉,全体党员干部规矩意识明显增强。四是建立规章制度,规范工作管理。创贷中心建立健全行政管理制度,加强对文件、档案、资料的保存及管理。偃师市人社局制定《关于进一步加强杜绝重复参保冒领城乡居民养老待遇的通知》,加强待遇领取工作管理。市社保局运用劳动保障信息管理系统,加强对全市保障信息管理维护和指导,提高全市社会保险基金信息化管理水平。对违反规定的相关责任人进行了责任追究。
3.增强政治规矩意识,严格执行中央八项规定精神。此问题在专项巡察中已立行立改。一是党组高度重视,强化思想教育。局党组始终把严明政治纪律和政治规矩,作为推进全面从严治党的首要任务,强化党员干部“四个意识”,确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育,强化党员干部党性观念和党纪意识。二是加强监督检查,及时整改问题。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委政府、上级人社部门重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;加强对落实中央八项规定精神和市委市政府若干意见贯彻执行情况的监督检查。三是签订承诺,明确责任。全体党员干部签订《落实中央八项规定精神承诺书》,强化党员干部自觉接受纪律约束的意识。四是完善制度,专项治理。印发了《关于开展隐形变异“四风”问题专项整治工作的通知》,开展专项整治活动,杜绝违纪行为的发生。
(三)针对执行干部人事政策问题
局党组高度重视干部人事管理工作,针对反馈问题,从严格规范人事调动管理、实施干部轮岗交流等方面强化整改落实。整改措施及成效:
1.认真落实党管干部原则,严格规范人事调动管理。一是严格落实党管干部原则。制定了《贯彻民主集中制局党组重大事项议事范围》,把干部选拔任用、局系统增减人员作为党组会重要议事内容,严格规范用人进人程序。印发了《认真贯彻落实民主集中制做好干部人事工作的通知》,人社系统招录招聘、调出调入、干部选拔、职务任免等人事事项均提交党组会集体研究。二是严格规范人员调动。制定《关于印发洛阳市县(市、区)全供事业单位调入人员核准备案办法的通知》,要求各县(市、区)严格执行并依据此通知建立各县(市、区)的事业单位人员调配规程。建立《市人社局人事调动前置审批制度》,对拟调入人员及时开展档案核查,对“三龄二历”资格条件严格审核把关。三是深入开展人事调动业务培训和互检互查。安排各县(市、区)进行了事业单位调入人员档案互检互查。有关县(市、区)人社局制定了《关于县外调入事业单位工作人员办法》、《一般干部调动工作意见》,明确了调入人员原则、条件、程序及操作办法。邀请专家对县(市、区)人社局相关人员进行了档案审核业务专项培训,提高了业务水平。对违反规定的相关责任单位和责任人进行了责任追究。
2.实施干部轮岗交流,激发干部干事创业热情。制定了《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》,对干部轮岗交流进行了明确规定。对在单一岗位、单一科室、单一业务上工作超过5年的人员,摸清底数,逐步实施交流调整,激发干部干事创业热情。11月份,已对个别县区社保中心主任以及局机关部分科室负责人进行了轮岗交流;下一步,将对任现职时间较长的科室负责人进行轮岗交流。
(四)针对干部队伍作风建设问题
局党组坚持把加强干部队伍作风建设摆在重要位置,从落实“一岗双责”、加强纪律监督、开展廉政警示教育、规范办事流程、加强日常管理及考核等方面,针对反馈问题,认真进行整改。整改措施及成效:
1.加强干部管理监督,强化工作规范。一是履行主体责任,加强党员干部监督。局党组始终把党员干部教育、监督、管理和规范权力运行放在重要位置,认真履行主体责任,准确把握“四种形态”,“一把手”通过示范带动、约谈提醒,督促领导班子成员认真履行“一岗双责”,定期研究、布置党风廉政建设工作,强化主体责任落实。二是实行定期督查,认真落实问责条例。分管领导与科室(单位)负责人签订党风廉政建设责任书,强化下管一级的责任,及时跟踪检查,认真落实问责条例。各科室、单位负责人每半年向局党组作一次主体责任和廉政风险防控书面述职。三是开展廉政警示教育,增强纪律意识。定期开展政治理论学习和廉政警示教育,提高党员干部党性观念、增强纪律意识。四是严格工作程序,加强纪律监督。通过档案重新审查、对相关单位通报批评和教育,企业的档案管理趋于规范。对相关人员进行了组织处理,全系统党员干部敬畏意识进一步增强。五是严格规范管理,强化责任担当。印发了《关于加强和改进洛阳市事业单位公开招聘工作的意见》,明确了事业单位公开招聘工作各县(市、区)、市直各部门承担的工作程序和责任分工,压实了责任。通过廉政谈话,增强业务主办人员的廉政意识,增强了责任意识和政治担当。六是开展专项治理,规范服务流程。印发了《关于修订服务规范和服务流程的通知》。制定了《公务员平时考核方案》,加强和细化对公务员管理监督,促进公务员更履职尽责、勤政廉政。印发了《冷硬横推服务不优专项治理方案》《加强机关管理严格工作纪律作风突出问题专项治理方案》,持续整顿作风纪律。修订《责任追究办法》,加强干部职工管理监督,引导全体党员干部尽责担当。对违反工作纪律的相关责任单位和责任人进行了责任追究。
2.强化作风转变,认真核实就业创业培训统计数据。一是规范统计数据格式。制定《规范就业技能培训数据统计相关问题的通知》《农村劳动力新增转移就业和技能就业计划统计工作规范通知》,统一上报口径、流程。建立了全市统一的《农村劳动力新增转移就业信息台账》《农村劳动力技能就业计划信息台账》。二是开展专项培训。2批对县(市、区)基层就业创业工作人员进行了培训,提高了业务水平。对工作作风不实的相关责任单位和责任人进行了责任追究。
(五)针对社保基金监管问题
局党组高度重视社保基金监管工作,狠抓社会保险内控制度建设、规范社保待遇支出规程、引入信息化监管手段、加大检查处理力度,强力抓好问题整改。整改措施及成效:
1.加强社保基金监管,健全内部监督制约机制。一是加强社会保险内控制度建设。制订了《全市社会保险内控检查实施方案》,对各县(市、区)社保中心内控制度情况进行了全面检查,下达限期整改意见。积极做好社会保险费的清欠工作。建立了包括职能部门联动、征信公示等制度。在11315征信系统公示了344家欠费企业。2014年省审计厅核实的涉及我市部分县市重复享受养老保险待遇的2524人共计335.02万元已全额追回。二是制订《领取社会保险待遇人员信息比对办法》。对包括养老保险在内所有险种的待遇领取人员信息进行定期比对,及时发现和防止重复领取社会保险待遇现象。三是对社保待遇支出规程进行规范。制订了《社会保险基金社会保险待遇支出规程(试行)》,严格待遇支出管理,严把出口,杜绝社会保险待遇重复领取。对工作监管不到位的相关责任人进行了责任追究。
2.加强“两定”医疗机构监管,建立长效机制。一是加大检查力度严格违约处理。分批次、划片区、有重点的对“两定”单位履行服务协议情况进行了检查。共检查809家次定点医疗机构、424家次定点零售药店,并对358家次“两定”单位的违约行为进行了处罚,拒付医保金104.35万元。二是完善了全市医保监督常态机制。制定下发了《关于进一步加强定点医药机构协议管理和日常检查工作的通知》,明确了日常监督检查组织领导、监督对象内容和监督方式方法,确保对定点医药机构履行服务协议情况进行有效监管。三是引入信息化监管手段。今年11月,我市医疗保险智能监控系统正式投入使用,对定点医药机构的诊治服务行为实行全过程监督,提升监管水平。四是实施责任追究。对1家大药房暂停医保服务一个月,限期整改;拒付该药店参保人员两个月刷卡个人账户总额3%的费用,共计4622.68元。拒付1家医院2014年至2016年参保患者住院病房三人间价格超标准收费涉及的16.12万元,责成该医院支付违约金16.12万元。
(六)针对巡察发现的其他问题
局党组高度重视就业创业资金监管、创业贷款监管、财经工作监管,加强制度建设,规范资金管理,强化风险防控,开展监督检查,狠抓反馈问题整改落实。整改措施及成效:
1.加强就业创业资金监管,规范专项资金使用管理。一是明确资金使用范围。专题请示省人社厅主管部门,明确了就业创业培训机构培训收入管理使用和合作培训费用分担问题,制定了《关于进一步规范县市创业培训有关问题的通知》,从主体责任、对口培训、联动工作机制、完善数据信息、确定费用分配5个方面对县市创业培训进行了规范。二是加强专项资金管理。召开了相关单位财务负责人会议,认真学习《市级财政专项资金管理办法》,规范专项资金使用,坚决杜绝挪用、挤占专项经费现象。市公共就业服务中心2017年不再进行富士康员工招募;将再就业培训补贴、创业培训补贴等专项资金全部转入市财政局,资金使用全部由财政部门审核把关后才能支出。三是开展财务管理培训。举办了全市人社系统财务管理培训班,全面提高了财会人员业务素质。四是加强资金管理风险防范。组成局理财监督工作组,定期对专项资金支出情况进行集体审议,全程监督专项资金使用,切实履行内部监督职责。修定印发《局财务管理制度》,增加了专项资金使用经局理财监督工作组集体审议制度,相关人员签订了《党风廉政建设责任书》和《党员干部廉洁从政承诺书》,定期开展廉政谈话,强化风险防范和纪律约束。对专项资金监管不到位的相关责任单位和责任人进行了责任追究。
2.加强创业贷款监管,防范化解风险。一是加大创业贷款监管力度。印发了《关于加强创业担保贷款监管的通知》,进一步创新反担保模式、拓宽反担保渠道,严格资格资质审核。二是完善创业贷款管理制度。加强创业担保贷款的风险防范,增加信息比对措施,杜绝虚假资料。三是加大催收排查力度。督促劳密协会尽快履行代偿责任。积极主动协调配合法院等部门工作,安排专人每周与法院对接,报请公安经侦部门,请其协助追缴。目前,已收回逾期贷款1400余万元。全面排查目前申贷的自然之源子公司具体情况,创贷中心已对停业的5家子公司全部追回贷款。对创业贷款监管失职失责的相关责任人进行了责任追究。
3.严格财经工作监管,建立内部防控制度。一是加强法规纪律教育,强化财经法规意识。坚持教育为先、预防为主,加强财经法律法规教育,定期开展培训,坚持“谁主管谁负责”,强化遵守财经纪律责任意识。二是完善内部监督管理,建立内部防控制度。建立权责分离制度。切实贯彻落实“两个责任”,把决策、执行、监督三权适当分离,形成相互制衡关系。完善内部稽查制度,就业技能培训中心制定了《“三重一大”民主决策制度》,公共就业服务中心修订完善了《严禁违规发放津贴补贴的规定》《财务管理制度》。三是提升外部监督管理,创新外部监督机制。加强信息公开,健全监督机制,畅通干部职工和群众监督渠道。四是加大监督检查力度,强化惩处机制实施。对违反财经纪律人员,按有关规定严肃追究责任。五是及时解决问题,加强财经工作监管。2017年元月份起,市公共就业服务中心没有再发放任何补贴补助,严格了财经纪律。铜锣湾项目的3000万元保证金已于2017年7月转入市财政账户。不符合放贷标准的财政补贴利息57.1万元也已上缴财政。对违反财经纪律的相关责任人进行了责任追究。
(七)针对上轮巡察整改存在的问题
局党组高度重视上轮巡察整改存在的问题,明确由局党组成员分工负责,进一步强化整改措施、加大整改力度、加快整改进度,推动问题全面整改、有效落实。整改措施及成效:
1.采取有效措施妥善解决问题。一是公共就业服务平台建设任务全面完成。二是就业技能培训中心借款问题违规违纪部分市纪委正在调查。三是机关食堂涉及干部职工利益得到有效解决。四是洛钢资产管理中心四名职工违规办理提前退休手续已撤销,骗取养老金已全额追回。五是人事调动管理得到有效规范。对负有责任的相关责任人进行了责任追究。
2.坚持真整真改促进作风转变。一是规范组织程序,提高相关人员业务素质。二是规范经费管理制度,严格经费收支管理并认真落实大额支出会签、三公经费支出公示、大额经费使用报告制度。三是开展创先争优活动和业务经办创新,切实提高社保业务办理质量和服务满意度。对负有责任的相关责任人进行了责任追究。
3.强化警示教育严肃责任追究。一是制定制定《夯实主体责任强化责任担当狠抓责任落实实施意见》,进一步强化了领导干部管党治党的责任意识和担当精神。二是对所有受到追究的人员全部开展纪律教育和廉政谈话,进一步增强党员干部遵规守矩和廉洁自律的意识。三是对多次受到责任追究人员的在全局进行通报批评,增强了全体党员干部纪律规矩意识。四是制定《关于严肃执纪践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,约束各级党组织和全体党员干部。
三、下步打算
巡察整改工作中,局党组始终坚持提升站位、严格标准、真抓真改、求实求效。但与市委的要求和群众的期盼相比,还需要进一步努力。下一步,局党组将以巡察整改为契机,坚决贯彻“党要管党、从严治党”政治要求,持续抓好问题整改,持续落实好建立起来的各项工作制度,持续完善长效机制,持续巩固巡察整改成果。
一是着力强化党组自身建设,坚定不移落实管党治党政治责任。以高度的政治自觉和思想自觉,切实履行全面从严治党主体责任,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化局党组自身建设,不断增强局党组在总揽全局、推动落实中的统领作用。不断加强局系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性,不断提高党的建设的科学化、规范化水平。二是着力强化政治纪律规矩,坚定不移落实市委重大决策部署。始终站在政治和大局高度,坚定围绕中心、服务大局,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,确保按时完成市委、市政府交办的“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划、民生实事、脱贫攻坚等重大工作任务。结合新时代、新部署、新要求,围绕洛阳“加快建设副中心、打造全省增长极”新战略定位,看齐紧跟,深入融合,创新作为。三是着力强化为民服务意识,坚定不移转变作风提升效能。始终坚持以人民为中心的发展思想,突出就业为民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民,不断增强人民群众幸福感、获得感。完善普惠性的公共就业创业服务制度,健全人才公共服务体系和服务平台,全面公开服务事项,简化办事环节和手续,优化公共服务流程。始终坚持把创优服务作为改进作风、密切联系群众的试金石,强化执纪问责,提升服务效能,努力推动为民服务从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”,着力打造全市一流服务品牌。四是着力深化巡察整改成果,坚定不移推进长效机制建设。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续做好巡察整改后续工作。对巡察整改的成果,及时完善,及时提升。已经建立的各项制度,坚决抓好落实,使其充分发挥作用,取得长远的效果。不忘初心,牢记使命,以昂扬的精神状态、一往无前的奋斗姿态,为决胜全面建成小康社会、开启新时代洛阳全面建设社会主义现代化新征程做出新贡献。
 
 
            
中共洛阳市人力资源和社会保障局党组
2017年11月27日