中共洛阳市人力资源和社会保障局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2017-9-8 17:59:47 整理发布: 局办公室 点击: 1251

中共洛阳市人力资源和社会保障局党组关于落实市委第三巡察组

反馈意见整改情况的通报
 

           根据市委安排,2017年3月13日至4月28日,市委第三巡察组对市人社局党组进行了为期一个半月的专项巡察。6月13日,市委第三巡察组向我局通报了巡察情况的反馈意见和整改问题清单,指出了专项巡察中发现的4个方面20项问题,并对整改落实工作提出了明确要求。近两个月来,局党组坚持把讲政治放在首位,以高度的政治自觉抓整改、抓落实,既重思想整改又重行动整改,暨重整改举措又重整改机制。着力提升站位强认识、聚焦问题抓整改、建章立制求长效、围绕中心促发展。目前,整改取得了阶段性成果。现将整改落实情况通报如下:
        一、整改工作基本情况
        在市委、市政府正确领导下,局党组按照“党要管党、从严治党”的要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把巡察反馈问题的整改作为头等大事、重要政治任务,站在讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度,坚定不移扛起政治责任,认真扎实安排部署,逐条逐项落实到人,坚决全面彻底整改。
        1.高度重视,全面安排部署。一是提升政治站位,统一思想认识。通过召开全市人社系统专题动员会、局党组专题民主生活会、基层党组织专题组织生活会,强化全局党员干部对巡察整改工作重要性的认识。大家一致认为,市委决定对我局开展专项巡察是对人社工作的重视和关心,是对人社系统干部职工的关怀和爱护。市委第三巡察组对我局的专项巡察是一次全面严格的政治体检,是对各项工作的“把脉问诊”,是对我们的巨大帮助和促进。反馈意见实事求是、客观公正,既充分肯定了我局在人社事业发展中取得的实绩,又中肯地指出了我局存在的问题和不足,提出了整改意见和要求。对市委第三巡察组反馈的问题,局党组坚决做到全部认领、照单全收,无条件服从,无条件接受,无条件整改。坚决做到“三个必须”:巡察整改是政治试题,必须严肃作答;巡察整改是政治责任,必须牢牢扛起;巡察整改是政治任务,必须坚决完成。二是认真研究安排,精心部署落实。局党组高度重视巡察整改工作,7次召开党组会、5次召开专题部署、工作推进和整改措施研讨会,认真传达学习市委巡察工作领导小组及市委巡察组有关领导的重要讲话精神,认真研讨《关于专项巡察市人社局党组的反馈意见》和《专项巡察市人社局党组问题清单》。要求全系统各级领导干部扛稳抓牢做实整改政治责任,主动认领问题,牵头研究问题,带头解决问题,确保巡察组提出的每条意见都能落实、巡察指出的每个问题都能得到解决。要求全市人社系统干部职工做到“六真”:真重视、真认账、真反思、真整改、真负责、真促进。三是主要领导挂帅,加强组织领导。成立了以局主要领导为组长,其他局党组成员为副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。形成了“一把手负总责,分管领导具体抓,全市人社系统齐抓共管”的整改工作格局。为抓好巡察整改工作落实,专门组建了巡察工作联络组,局主要领导亲自担任联络组组长,副局长牛矿锁、纪检组长李建军、社保局局长张松建、公共就业服务中心主任秦龙才为副组长。抽调10名骨干人员脱离原岗位工作,成立巡察联络办公室,专职专责抓好巡察整改督促落实。
        2.夯实责任,建立工作专班。一是强化责任分解。按照局领导班子工作分工,对市委巡察组专项巡察反馈意见和问题清单,逐条逐项进行了责任分解,印发了《中共洛阳市人力资源和社会保障局党组关于印发市委第三巡察组专项巡察市人社局党组反馈意见及问题清单整改落实责任分解的通知》(洛人社党组〔2017〕36号)。由局主要领导对局党组工作总体负责,各位党组成员按职责分工分口负责,明确了牵头领导、牵头科室、整改要求、整改时限。做到了每一个问题都有人负责,每一项任务都有人落实,压实了巡察整改责任。二是细化整改方案。根据反馈意见和整改问题清单,制定了总体整改方案。整改方案紧盯市委、市政府重大决策部署和中心工作任务,紧密结合“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划、“四高一强一率先”奋斗目标,全面落实“党要管党、从严治党”政治责任,提出了严格具体的整改工作要求。同时,局党组研究确定了“五个一”工作机制,即:“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”。要求机关各科室、局属各单位逐项对照,针对承担的整改任务逐项制定细化整改方案,明确总体要求、整改原则、整改内容、责任领导、责任科室、整改目标、整改时限、整改措施。为扎实抓好整改,我们将市委巡察组反馈的20项问题,细化分解为44个具体问题,并针对性地制定了44个具体问题整改方案,每个问题建立一个工作专班,确保事事有人抓,件件有人管,每个问题都有人负责,直到问题彻底解决。三是实行台账管理。局党组对市委第三巡察组反馈的问题进行了认真梳理,根据不同情况,把问题分为立行立改、边巡边改、建立长效机制三个类型。对条件成熟,能马上整改的任务,坚持立行立改、即知即改;对需要一定时间,在延伸巡察期间能够完成的任务,坚持边巡边改、倒排工期,确保时间到站、问题解决;对共性问题,着重建立长效机制,突出标本兼治,进行长期整改。对巡察整改问题进行台账式管理,制作整改进度表。坚持高标准、严要求,严格按照市委提出的“列账、转账、对账、销账”整改要求,统筹把握、分类处置,做到依规整改、全面整改。严格实行整改销号制度,坚持整改一个、销号一个。
        3.强化督导,确保整改到位。一是落实“三抓”措施。主要领导亲自抓,负总责;分管领导具体抓,摆进去;科室(单位)负责人深入抓,抓到底。“一把手”在抓好自身整改的基础上,以上率下,对班子成员中存在的问题,通过谈话提醒、批评教育等方式,抓早抓小,督促其着力整改;督促分管领导履行“一岗双责”,落实分管责任;指导相关科室、单位落实主体责任,认真对照,主动认领,深刻反思,扎扎实实地做好巡察整改工作。二是建立督导机制。局党组成员分头分包重点问题、重要事项,带头深入进行检查,督促各项整改措施落实到位。局党组会定期听取各位分管领导牵头整改事项落实情况汇报,研究推进措施,协调解决工作中的困难和问题,保证巡察整改工作顺利推进。局主要领导牵头,局巡察联络办参加,组成巡察工作督导组,重点督导机关各科室、局属各单位整改工作,针对基层党建工作、市委巡察组反馈意见的整改落实情况、市委市政府决策部署和民生实事落实情况等进行督导检查。抽调2名副县级领导、4名科级干部、18名工作人员,脱离原岗位工作,成立脱贫攻坚工作办公室,专职专责抓好脱贫攻坚工作。为加强对脱贫攻坚工作的督查,由局党组成员牵头成立了9个脱贫攻坚督查组,每个组负责1县1区,包干督查。建立了转移就业脱贫攻坚专项督查通报制度,每半月督查通报1次,有效促进了脱贫攻坚工作的开展。三是实施责任追究。巡察工作开展以来,对3名科级干部免去现任职务、诫勉谈话17人、党政纪处分5人,有效地促进了作风转变。
        4.建章立制,力求常态长效。巡察整改以来,坚持举一反三,在抓好具体问题整改的同时,着力建立长效机制。印发各类文件83件,开展专项整治和专项检查活动5项,暗访检查22次,修订完善和新出台工作制度44项,取消行政审批事项3项,调整行政许可5项,优化和梳理工作流程88项。做到了用制度管事管人,机关的规范化管理水平和服务群众的效率明显提高。
        二、具体整改措施及成效
        局党组高度重视巡察整改工作,切实担负起整改落实的主体责任,做到眼中有问题、心中有责任、肩上有担当。主要负责人和班子成员主动把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责、为党负责,主动认领责任,带头整改落实,确保整改实效。
        (一)违反政治纪律和政治规矩问题整改情况
        1.坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,确保全面落实到位。一是着力强化“四个意识”。印发了《履行全面从严治党主体责任清单》等9项制度,开展了系列教育活动“回头看”、领导干部“进支部讲党课”、“庆七一重温入党誓词”等主题活动,强化理想信念教育,着力增强班子成员及全系统党员干部的“四个意识”。二是狠抓市委市政府决策部署落实。印发了《关于建立健全落实“9+2”工作布局和“9643”合理有效投资行动计划工作专班的通知》、《关于“9+2”工作布局责任分解的工作部署》、《关于“9643”合理有效投资行动计划责任分解的工作部署》、《关于脱贫攻坚相关文件责任分解的工作部署》;逐级签订了《落实市委、市政府重要决策部署目标责任书》,完善了《落实市委、市政府“9+2”工作布局工作台账》、《落实市委、市政府“9643”合理有效投资行动计划工作台账》、《落实市委、市政府2017年民生实事台账》;实行了《落实市委、市政府重大决策部署督查通报制度》,进一步明确责任分工,压实工作责任,鼓励班子成员围绕市委、市政府中心工作敢于为民担当,勇创一流业绩,使局党组统领全局的“领导核心”作用得到充分发挥。截至8月底,全市城镇新增就业7.79万人,完成年度目标任务的77.9%;新增农村劳动力转移就业22194人,完成年度目标任务的85.36%;发放创业担保贷款9224笔、130442万元,完成年度目标任务的86.96%;完成高技能人才培养8964人,完成年度目标任务的89.64%;开展专业技术人员培训94053人,完成年度目标任务的101%;宜阳县已被国家发改委认定为全国农民工返乡创业试点县。孟津县被认定为省级农民工返乡创业试范县。建立了困难群众大病补充医疗保险人员信息库,将55.97万名困难群众纳入保障范围。全面完成信息系统升级和定点医疗机构收费端口改造,全市325家定点医疗机构实现了城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”即时结算。目前,全市已支付困难群众大病补充医疗保险费用2476.43万元。三是深化“放、管、服”改革。取消“职称外语考试免试”等3个审批事项,调整“台港澳居民在内地就业许可”等5项许可或审批事项,清理取消旅店服务员等36项职业资格鉴定工种。印发了《市人社局推进放管服改革向纵深发展的实施意见》、《关于进一步规范和加强城镇新增就业人员实名登记管理工作的通知》和《关于进一步优化环境加强人才队伍建设的实施意见》,人才建设环境进一步优化。四是简化办事程序。印发了《关于强化服务提高效率进一步简化职称工作程序的通知》,简化办证程序,缩短办证时间,提供一站式服务。今年以来办理考试类证书9333本,其中专业技术类资格证书7423本,职业类资格证书1910本。办理中高级证书4027本,办理初级2424本。改进了工伤鉴定方式,增加了受理窗口,实现了劳动能力鉴定“三个受理窗口,三个鉴定场所,三种鉴定方式”并行的工作模式,实现劳动能力鉴定便捷化。截至目前共为1394名伤病残职工进行了集中鉴定。提前退休审批环节由原来的两个环节减少为一个环节,提交材料的渠道拓宽,受理的人员力量增强,受理时间缩短,参保人员收集材料的针对性增强、收集过程更加容易和便捷。今年以来,共受理特殊工种提前退休申请1759件,1053名职工通过及时提交档案、顺利补充材料通过了审核,确保了合乎条件职工的合法权益。五是着力办好惠民实事。加大政策宣传力度,在《洛阳日报》进行了系列政策解读,印制了宣传彩页5万份,并通过洛阳人社手机APP及时宣传政策。今年以来,全市申请“灵活就业社会保险补贴”人数达11369人,较去年同期相比提高了11.5%。全市九县已经实现社会保险信息系统上线合库。省内异地就医实现即时结算,城乡困难群众大病保险实现“一站式”即时结算。截至目前,我市城镇职工省内异地就医联网直接结算1503人次,统筹支付1879万元。六是加强基层公共服务平台建设。目前,洛龙区已完成全部贫困村就业信息发布系统建设计划;嵩县等8个县(区)已完成招投标工作,正处于设备安装调试阶段;偃师市、汝阳县、伊川县、高新区已进入政府招投标阶段,10月底前基本可实现贫困村就业信息发布系统全覆盖。狠抓外出务工信息发布工作,通过公共就业信息发布平台发布招聘信息4855条、提供就业岗位47474个,通过“洛阳人社”手机APP发布招聘信息2523条、提供就业岗位26681个。贫困群众可以通过手机将个人求职信息上传,通过手机找工作。年底前,全市所有通互联网的贫困村将全部建成公共就业信息发布系统。七是大力实施“河洛工匠计划”。今年以来新培养高技能人才8964人。进一步修改完善了《河洛工匠评选表彰管理办法》。与市总工会联合印发了《关于做好2017年劳模工匠宣传月活动的通知》,在全市开展为期一个月的“河洛工匠”、“河洛大工匠”宣传活动。组织开展了“河洛工匠”进校园活动。与市教育局联合启动了2017年中等职业教育技能竞赛。启动建设“河洛工匠”工作室20家。大力推进大型企业和科研院所开展技能人才自主评价试点工作,指导开展了“金叶工匠”、“洛钼工匠”、“前进工匠”等企业工匠评选活动。积极实施金蓝领培训计划和师资力量培训计划。八是认真落实军转干部待遇政策。6月27日,老城区人社局书面上报情况,已为军转干部李某办理了人事手续,军转干部对处理结果表示认可。针对军改期间政策的调整变化,军转办、自主择业办联合开展了“送政策进军营”活动;编辑印制了《洛阳市军转安置工作简明政策》,已向驻洛部队和转业干部赠阅300余册。
        2. 充分认识巡察工作的重大意义,坚决支持配合巡察工作开展。一是加强组织领导。成立局巡察联络工作领导小组,局主要领导亲自担任组长,专门成立局巡察联络工作办公室,负责巡察期间的协调、督办、联络沟通及相关保障等工作。二是搞好知识学习测试。制定了《巡察工作相关条例学习安排》,组织《中国共产党巡察工作条例》知识测试,共参加287人,进一步提升思想认识。三是强化监督问责。对查摆问题不深入未按要求内容报送党风廉政建设自查报告的24个科室(单位)责令作出检查、并予以通报批评。四是严肃巡察工作纪律。印发了《进一步严肃政治纪律积极配合巡察工作的通知》,306名党员干部签订了《配合巡察工作承诺书》。五是加强举报箱管理看护。延伸巡察和整改以来,全市人社系统共安装举报箱 60个,所有举报箱设置牢固、符合规范,保障了服务对象向市委巡察组投诉举报渠道的畅通。
        3.切实履行党建工作责任制,不断提高党建工作水平。一是完善党建制度。印发了《中共洛阳市人力资源和社会保障局直属机关委员会“三会一课”制度等党的组织生活制度》、《中共洛阳市人力资源和社会保障局直属机关委员会会议记录规范》和《中共洛阳市人力资源和社会保障局直属机关委员会印章管理使用规定》,规范了“三会一课”,党组织印章使用和党组织会议记录等。二是严肃支部换届。将原中共洛阳市劳务派遣服务中心支部委员会变更为中共洛阳市人社人力资源有限公司支部委员会,并选举产生了新一届支部书记、组织委员和宣传委员。目前,各基层党支部任期届满的已全部换届到位。三是实施责任追究。针对就业技能培训中心支部党政记录不分家的情况,要求支部书记写出书面检查,在全体党员大会上做出检讨。四是成立流动党员组织。目前,中共洛阳市人才服务中心流动人员委员会已批复成立,在市委组织部的指导下正在积极开展工作。
        4.坚持高标准严要求,规范党员组织生活。一是规范组织生活会管理。印发了《中共洛阳市人力资源和社会保障局直属机关委员会“三会一课”制度等党的组织生活制度》、从报备、记录、审核等方面进行了规范。二是加强党员学习。编制了《党员应知应会手册》和《党组(中心组)理论学习材料》;利用手机短信平台,每周2次推送学习要点,增强学习效果;修订了《局党组中心组学习制度》,要求每位党组成员按照制度完成学习任务。三是强化党务干部培训。制定了《党务干部培训计划》,将局属基层党组织的党务干部用1—2个月时间轮训一遍。四是实施问责追究。对7个基层党组织进行批评,责令支部书记写出书面检查,在支部大会上作出检讨。
     (二)违反组织纪律问题整改情况
        5.规范干部选拔任用程序,树立正确选人用人导向。一是强化程序意识。干部调整工作中严格按动议工作要求,认真履行职责,强化程序意识,执行好动议环节相关要求,进一步提升工作的水平和质量。二是重视谈话推荐环节。干部考察过程中,严格谈话推荐环节,先进行谈话推荐,谈话人填写谈话推荐票,再进行谈话,谈清考察对象的优点缺点及工作实绩,全面了解考察对象的相关情况,为干部任用提供准确的参考依据。三是认真执行公示制度。认真落实考察预告、考察人选公示、拟任职人选公示等环节,考察公示不少于5个工作日。四是认真记录党组讨论干部任免事项的情况。按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的规定,党组分管组织(人事)工作的领导成员或组织(人事)部门负责人,逐个介绍人选的推荐考察、任免理由等情况,与会成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见,党委(党组)主要负责人最后表态。五是认真执行试用期及考核规定。对于应该执行试用期制度的干部都必须实行试用期一年,且要严格进行试用期满考核,通过民主测评、谈话了解履职情况、实地查阅工作资料等手段全面考核试用期满干部的德、能、勤、绩、廉,经局党组研究后,办理正式任职手续。六是对干部档案进行再审核再认定。全力进行档案再核查、再认定,对于没有核查清楚的档案,做到全面认真细致地核查一遍,让干部档案真正如实记录干部信息,发挥其在组织人事工作中的重要作用。目前,已经印发了《科级干部选拔任用工作全程记实办法》。今年2月份以来,严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的要求,设专门记录本,着专人记录,记录好发言顺序,关键环节或重复内容记录原句,确保会议记录能够如实反映会议召开的情况。认真开展了4名科级干部的试用期考核。
        6.规范人事调配工作程序,促进人才资源合理配置。一是开展专项检查。要求近年来有事业单位调入人员的市直部门及各县(市、区)7月20日前完成自查自纠;根据市直单位及县(市、区)的自查情况,7月30日前对部分单位和县(市、区)进行了重点核查,确保事业单位人员调配工作公正、有序、规范;10月31日前实行市直单位与县(市、区)的交叉互检互查。二是严格调配程序。印发了《洛阳市县(市、区)全供事业单位调入人员核准备案办法》。要求市直用人单位和各县(市、区)人社部门对拟调入人员在“三龄”、“二历”、“一身份”上从严把关,从市外调入人员一律实行实地核查;严格执行人员调配政策,不降低标准,不放宽条件,对不符合人事政策规定的,一律不予受理;严格按照“谁主管、谁负责,谁办理、谁负责”的原则,明确分工,责任到人,坚决杜绝调配中出现的“违规入编”、“吃空饷”等问题。三是建立长效机制。建立与纪检、组织、编制、财政、社保等部门的沟通协调机制,定期或不定期地对调入市直部门和各县(市)区事业单位人员进行监督检查,发现问题,及时纠正和处理,将不符合调配政策的人员在进入调配环节前予以剔除,确保事业单位人事调动的公正性。
        7.规范权力运行机制,提高奖惩工作效能。一是强化思想教育。组织从事培训考核奖惩的工作人员认真学习《党章》、党规和市委巡察工作要求,提高政治站位和思想境界,促进作风转变和效能提升。二是建立长效机制。制定了《培训考核奖惩内部控制管理规定(试行)》、《培训考核奖惩工作制度》、《培训考核奖惩工作人员廉洁自律的有关规定》等5项制度,规范了权力的行使,为依法依规开展各项工作提供了有效的制度和机制保障。三是优化工作流程。对文明奖的审批,由2014年前分别由局培训考核奖惩科等4个科室审核,2015年变为由培训考核奖惩科1个科审核,文明单位提供材料由5项变为2项,并实行即到即办,为基层和服务对象提供了高效便捷的服务。
        (三)违反廉洁纪律问题整改情况
        8.加强内部风险防控,确保社保基金安全。一是调整领导分工。社保行政审批和业务经办不再由同一领导分管,明晰权责。二是修订业务经办流程。顺应今年以来社会保险费由地税征收、城乡居民医保制度整合、异地就医“一站式”结算、职工医保市级统筹完善等政策调整,社保局按照社会保险经办机构内部风险控制要求,及时优化和规范业务流程。加强对重点科室、重点业务、关键环节的内控检查力度,严格落实关键环节必须经过经办、复核、审批三个环节的内控要求,要求每个业务经办环节必须做到分人分岗,实行AB岗复审制度,做到依法行政,依规经办。三是健全社保经办机构内控机制。社保局认真梳理科室职责和岗位职责分配情况,严格按照不相容职责分离要求,科学设岗,合理分配职责,建立完善相互制约、相互制衡的内控机制,降低经办管理风险。认真落实适当授权的内控要求,加强权限管理,认真查找基金管理风险点,及时修订完善防控机制,防范和化解基金运行风险,确保各项社会保险基金安全完整。四是完善财务制度。完善了《洛阳市创业贷款担保中心财务管理制度》,进一步加强了对“三公”经费、大额支出等的管理和约束,规范了财务报销流程,为今后的财务工作安全提供了制度保障。
        9. 加强评审监督,打造“阳光职称”。一是加大政务公开力度。严格落实申报环节“五公开一展示”制度、“三公示”制度,加强洛阳职称网管理,积极与网站管理公司沟通协调,完善我市专业技术人员基础信息数据,建立与河南职称网的网站链接,为单位和个人提供便利查询。二是规范评审程序。对中小学教师职称等有讲课答辩内容的,评审环节参照公务员面试组织方式,采取评委异地交流、全程录像、电脑随机抽课、参评人员互相监督、当场公布成绩等制度和方法。三是强化监督措施。加强内部监督,加强纪检监察监督,加强社会监督,努力打造“信誉职称”。四是加强廉政警示教育。定期开展“廉政约谈”,主管局长每季度约谈职称工作相关科长(主任)一次,科长(主任)每月根据科室工作情况不定期约谈科室工作人员,不断提高拒腐防变的能力,努力打造“廉洁职称”。五是健全职称工作制度。出台了我市《关于严格事业单位专业技术人员结构比例控制标准的通知》、《关于进一步规范我市职称工作的意见》、《关于进一步严肃我市职称工作纪律的通知》。
        10. 严守财经政策底线,严格规范津补贴发放。一是强化制度建设。局机关、市公共就业服务中心、市人事考试中心分别重新修订了《财务管理制度》,严格财经纪律。二是对不合规定的津贴补贴予以清退。市公共就业服务中心印发了《关于严禁违规发放津贴补贴的规定》,所有领取人员逐个退还了“三八”节过节费。三是严格各类考试考前报备制度。承办考试任务的科室(单位)要事前向局人事科报备选派考务工作人员,向局纪检监察部门报备《人事考试工作事项事先报告书》,实施全程跟踪指导、监督。四是严格考务费发放程序。严格履行会议研究、登记造册、签领签名、审批审核、依规转账等考务工作人员劳务费发放程序,确保劳务费发放程序合规、合法、规范、严格、有序。五是加强内部管控。加强内部控制,实行双签制度,严控“三公”经费支出,严守财经政策底线,属于专项经费的,决不随意挪用、挤占,坚决做到专款专用。
        11.完善财务管理制度,强化资金使用管理。一是加强会计监督,规范各类资金的使用管理。修改和完善了《局机关财务管理制度》,对于各类费用的支出,明确了细化要求。并规范了审批权限,明确审批会签程序,严肃了财经纪律。相关局属二级机构也根据单位自身情况,修改和完善了财务制度。充分发挥财务管理的监督核算和保障职能,从健全机制上着手堵住漏洞。二是提高了会计人员的业务能力和综合素质,增强了业务技能。制订了全市人社系统财务管理工作培训方案,通过组织培训进一步提高财务人员的政策水平和业务技能,全面提高了财会人员业务素质。三是强化廉政风险防范管理工作。进一步明确岗位职责,规范工作流程,细化目标任务,签订《党风廉政建设责任书》和《党员干部廉洁从政承诺书》。对于涉及财务、接待等相关敏感岗位的工作人员,定期开展廉政风险点谈话,从思想上提高廉政意识,进一步强化对中央八项规定和六项禁令的学习认识。四是加强对本系统财务工作的监督和指导。加大对局属单位的监督力度。局属单位每季度向局财务上报“三公经费”开支情况,每季度公示,接受各方面监督。
        12.指导局属单位完善制度,妥善解决历史遗留问题。一是完善相关制度。指导市就业技能培训中心制定了《“三重一大”民主决策制度》和《对力源创业孵化有限公司的监管制度》,明确了市就业技能培训中心作为出资方的管理责任,定期审计,强化监督。二是责令市就业技能培训中心指定专人与里外公司负责人联系,每天去园区督促其尽快还清剩余款项。已和律师沟通,在适当时间通过法律手段追回欠款。三是规范财务管理。6月26日,就业技能培训中心已将餐费全额退还志诚职业技术学校。7月17 日,志诚职业技术学校已将房租和水电费交就业技能培训中心。6月23日,有关人员已将借款1万元退还洛阳市力源创业孵化有限公司。
      (四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律问题整改情况
        13. 狠抓“两学一做”学习教育,提升干部职工宗旨意识。一是强化宗旨意识教育。印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》,召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是广泛开展“忆初心”重温入党誓词活动。机关7个支部和劳动监察大队支部、人社人力支部、考试中心支部、人才服务中心支部、培训中心支部、创贷中心支部都已开展了重温入党誓词的主题党日活动。三是开展了系列专题教育活动整改落实自查自纠。各科室通过梳理,对照整改,通过剖析问题,查找原因,列出整改意见,书面报告,对账销号。四是开展了“强宗旨、讲政治、严纪律、优服务”纪律作风专题教育整顿活动。着力强化党性党规教育,严肃政治纪律和组织纪律,加强工作作风、工作纪律和效能建设。五是开展了“懒政怠政为官不为”问题专项整治行动。围绕中央、省市交办督查核查事项落实情况;省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实情况;省、市政府集中督查事项落实情况以及市委、市政府交办重点任务落实情况进行督查检查,严肃整治懒政怠政为官不为,提高担当意识和创新精神。六是开展了“四查四促”专项行动。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。七是出台了《关于强化服务提高效率进一步简化职称工作程序的通知》。实现“两减一放”,即减程序、减费用、下放审批权力,企业自主办理聘任,简化事业单位聘任手续,群众满意度显著提升,进一步提高了公共服务质量和效率。八是印发了《进一步严肃纪律规范管理的通知》。严肃工作纪律,加强机关管理,提升了机关规范化建设水平。九是抓好窗口单位优化服务工作。印发了《2017年洛阳市人力资源社会保障系统窗口单位作风建设工作要点》,要求全市人力资源社会保障系统窗口单位要积极适应建设法治政府和服务型政府的要求,坚持执政为民、服务民生的理念,以加强窗口单位标准化、信息化、便利化和工作队伍“四项建设”为重点,坚持统筹兼顾、改革创新,整体推进、重点突破,着力解决人民群众反映的突出问题,着力实现场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、为民服务精细化、工作方法多样化,着力把窗口单位打造成展示良好形象、人民群众满意的公共服务平台。十是开展暗访检查。教育整顿工作专项督查组目前已对局服务大厅、局属单位、孟津县、栾川县进行暗访检查14次,对局机关检查工作纪律8次,暗访中发现局服务大厅2人次问题,并作出了相应处理。十一是做好职工餐卡余额处理工作。对局机关干部职工餐卡办理情况、个人充值情况以及向机关餐厅原承包方结算情况进行了再次核实。安排专人,与原承包人积极协调沟通,商讨解决方案。向洛阳市仲裁委员会递交了经济仲裁申请,目前已进入法定程序。
        14.落实“两个责任”清单,加强党风廉政建设。一是进一步落实“两个责任”清单。印发了《关于履行从严治党落实主体责任清单的通知》,围绕真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常的要求,突出思想性、特色性和实践性,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化。二是在纪检监察工作人员中开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。通过学习提高,进一步强化了理想信念和规矩意识,提升了践行“四个意识”的坚定性和责任担当的自觉性。按照市纪委“两个严于”的标准,对照“六项纪律”和“五个不准”要求,纪检组监察室全体同志开展了专题党性分析活动,撰写了党性分析报告。三是开展以案促改工作。制定了以案促改工作方案,组织召开了有违纪案件单位领导参加的以案促改案情分析会,纪检组监察室直接承办对3个典型案件的剖析和督改工作。四是制定了进一步加强廉政风险防控工作实施方案。重新排查风险点、建立和完善以个人为责任主体、以岗位为单元、以权力运行节点为重点的廉政风险防控体系。五是修订了《一案双查以案促改制度》。强化责任追究,对违纪问题发现一起查处一起,落实“一岗双责”,不仅处理当事人,也对相关领导进行责任追究。六是落实“一案双究”。对3个党组织、11名责任人分别做出免职、诫勉谈话、通报批评和作检查处理。
        15. 完善党费缴纳制度,规范党费缴纳管理。一是离退休支部已全额补缴了2017年1至7月党费。加强了对离退休党员的党费缴纳管理,做好老党员的思想工作。对部分因身体原因不便于缴纳党费的老同志,将采取专人上门收缴的办法,保证全局党员依照党章规定按月及时缴纳党费。二是规范党费收缴使用和管理。制定了《机关党委党费收缴、使用、管理规定》,明确党费使用范围和用途,严格落实党费使用报审制度,不断提高党费收缴、使用、管理的制度化、规范化水平。三是实施责任追究。对离退休支部相关责任人提出批评,责令其向机关党委写出书面检查。责令机关党委相关责任人针对党费管理不规范作出书面检查,并在机关党委会上作检讨。责令组织党员活动不规范的4个支部书记作出书面检查,并组织退还党员过“政治生日”领取的现金。
        16. 强化监督检查,确保专款专用。一是规范专项资金的使用管理。进一步修改和完善《局机关财务管理制度》,增加专项资金使用经局理财监督工作组集体审议工作程序,加强专项资金管理,从源头上把好专项资金支出第一关。二是加强专项资金内部风险防范管理工作。发挥内部审计和纪检监察机构的作用,全程监督专项资金的使用,切实履行内部监督职责。严格把关专项资金的使用,做到专项管理、专项核算、专项使用。三是提高会计人员的能力素质和业务水平。制订全市人社系统财务管理工作培训方案,组织财务人员进行业务培训。同时组织财务人员认真学习《洛阳市市级财政专项资金管理办法》,明确专项经费的概念和使用管理方法,严格规范专项资金的使用,坚决杜绝挪用、占用专项经费现象再次发生。四是强化廉政风险防范管理工作。进一步明确岗位职责,规范工作流程,细化目标任务,签订《党风廉政建设责任书》和《党员干部廉洁从政承诺书》。对于涉及财务、接待等相关敏感岗位的工作人员,定期开展廉政风险点谈话,提高廉政意识,强化行为约束。五是加强对本系统财务工作的监督、检查和指导。加大对局属单位的监督力度。要求局属单位“三公经费”开支情况每季度公示,接受各方面监督。
        17. 建立健全信息系统,规范培训业务流程。一是全面开展信息比对。对2013年—2016年失业培训台账进行了认真比对。二是追回重复申报补贴资金。重复申报培训补贴已于7月5日全额退回。三是优化信息系统。联系了一家权威的软件公司,为资料录入工作量身定制了一套新的失业人员接收、资金申报信息管理系统;该系统具备报名登记、资料录入、专业分类、信息汇总、资金申报功能,大大提高了工作效率和数据质量,有效避免了手工录入出错。四是完善工作制度。出台了《洛阳市就业技能培训中心培训及资金申报工作制度》。
        18. 加强创贷资金管理,规范日常办公经费开支。一是加强创贷资金管理制度建设。健全和完善了资料受理、实地调查、贷款审核、发放以及跟踪回访、到期催收等各个工作环节的工作制度,形成全面系统、配套齐全的制度体系。二是强化风险防控。制定了《洛阳市创业贷款担保中心考核办法》、《洛阳市创业贷款担保中心风险防控措施》和《洛阳市创业贷款担保中心责任追究制度》,强化了工作人员的责任意识,将每一笔贷款的受理、审核、发放、管理、回收工作落实到人,进一步加强了风险防控,从制度上防范不良贷款的出现,确保创业贷款担保基金的安全。三是成立了催收诉讼组。加强了与法院和经办银行等部门的沟通协调,督促法院尽快立案执行,促进了逾期贷款的早日追回。四是完善监督机制。建立岗位风险定期检查制度,要求创贷中心督察组充分履行监督职能,在日常工作和生活中查找风险点,强化监督约束,督查落实各项制度,提升制度的执行力,形成风险防范长效机制。五是进一步规范公务接待管理和公务用车管理。局机关、职业技术培训学会、社保学会分别修订了《财务管理制度》,创贷中心进一步完善了公务接待管理制度和公务用车管理制度。要求财务人员严格按照制度和财经纪律办事,严格执行各项费用支出审批程序,做到会计账目清晰、业务流程规范,坚决杜绝此类事件的再次发生。六是对有关支出明细进行了核实。复核了机关食堂筹建工作方案、监察室出具的廉政提示函以及厨具、桌椅板凳、水电和排烟系统改造等采购清单,对筹建大额资金支出情况进行了核实。市职业技术培训学会对2013年12月购3万元电子产品的详情进行了复核、查证。市社保学会召开了2017年第二次会长会议,并组织财务人员认真核对了每一笔账目,从票据、用途等进行了自查。
        19.强化社保基金监督稽查,防范化解基金管理风险。一是调整了领导分工。6月28日,我局已对领导班子成员分工进行了调整,明确社保经办部门和监管部门由不同的领导分管,相互制约,有利于基金监督部门履行独立的监督职能,对规范基金管理行为,切实防范和化解基金管理风险具有重要作用。二是制定完善各项制度。制定了《洛阳市社会保险基金监督管理制度》和《洛阳市社会保险基金监督举报工作管理办法实施细则》。组织内控制度检查,查找经办管理存在的问题,指导推动各经办机构建立健全内部控制机制,强化内部监督制约和风险防控,增强经办管理实效,维护基金安全。三是充实基金监管力量。已从今年局新进公务员中挑选1名专业人才充实到基金监督科,人员力量得到加强。四是加强对社保经办重点指标和各县市区经办机构专项检查。组织核查疑(重)点信息,及时发现和查处违法违规行为,堵塞经办管理漏洞,提升基础数据质量,完善相关政策制度,防控基金运行风险,维护基金安全,增强基金保发放和可持续能力。五是对洛钢4名骗保人员的档案进行了认真复查。撤销了4名人员的退休审核,市社保局于7月份已停发其退休待遇,并责令该4人退还已领取的社会保险待遇。我局已安排相关科室依照法定程序向公安机关报案。下一步我们将紧密配合公安机关,尽最大努力追回洛钢4人骗取的社会保险待遇。六是加强对“两定单位”的管理和日常检查。进一步强化业务培训,使医药机构工作人员及时了解掌握医疗保险政策,确保医疗保险政策的贯彻落实。按照《洛阳市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构医疗服务质量考核暂行办法》及《洛阳市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》进行考核,进一步规范定点医药机构诊疗行为,为参保人员提供优质的医疗保障服务。加大日常检查力度,严格落实《2017年度“两定”单位日常检查工作实施方案》,采取普遍检查与重点检查、集中检查与日常检查、现场检查与信息普查相结合的方式,有针对、有重点地督促定点医药机构履行服务协议相关约定。依据服务协议的约定,对定点医药机构的违约行为进行处理,切实维护医保基金的使用安全。目前,“两定单位”违规套取骗取医保基金的行为得到遏制;“两定单位”依照协议依法经营的意识明显增强;对“两定单位”履行协议的检查力度、违约行为的处罚力度明显加大。
        20.加大养老保险基金征缴力度,保障职工合法权益。一是召开专题会议安排清欠工作。召开了县(市、区)社保中心主任会议,要求县(市、区)社保中心站在讲政治的高度,认真对待,澄清底数,组织召开欠费单位清欠工作会议,向欠费单位宣讲社会保险法律法规政策,讲清清缴欠费的重要性,督促欠费单位及时清欠。二是召开欠费重点单位专题会议。组织召开了19家欠费数额大、欠费时间长的企业专题会议。通过向欠费企业负责人、经办人宣传讲解社会保险政策、欠缴社会保险费的后果,明确依法缴纳社保费法律责任,强化用人单位的缴费意识,增强履行缴费义务的主动性和自觉性,积极推动欠费单位主动清欠。三是建立欠费企业公示制度。对催缴仍未缴纳社会保险费的单位将其欠费信息录入11315企业征信系统予以公示。目前已将22家欠缴社会保险费单位名单提供给11315企业征信系统,11315企业征信系统正在按公示流程核对企业信息。四是发挥内部联动作用,共同促进社会保险费清欠。局相关科室加强业务协调联动,利用企业移交失业人员业务共同促进社会保险费的清欠。五是加强与地税部门的沟通协调。主动与地税部门联系,通报了社会保险费征缴和清缴欠费工作情况,共同研究和分析存在的问题,结合地税部门开展的费源普查工作,探索清欠工作的新思路、新方法、新措施,寻求建立清欠工作的长效机制,努力使清欠工作取得突破。
        三、下步打算
        下一步,我们将以此次巡察整改为契机,坚决贯彻“党要管党、从严治党”的政治要求,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续巩固巡察整改成果,真正将行之有效的整改成果转化为制度,转化为推动改革发展的强大动力,努力开创人力资源和社会保障工作新局面。一是始终坚持全面从严治党要求,充分发挥党组领导核心作用。局党组将以高度的政治自觉和思想自觉,切实履行全面从严治党主体责任,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省委、市委各项决策部署,深入开展“两学一做”学习教育,坚持把落实全面从严治党要求作为局党组的重大政治任务,开展严肃认真的党内政治生活,坚持把严明政治纪律放在首位,坚持思想建党和制度治党,强化局党组自身建设,充分发挥局党组的领导核心作用,不断增强局党组在总揽全局、部署和推动重大改革领域的决策和监督作用,不断加强局系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性,不断提高党的建设的科学化、规范化水平。二是坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,确保完成市委、市政府交办的重大工作任务。始终站在政治和大局高度,强化履行主责主业的政治担当,把党的领导贯穿于人力资源和社会保障工作的各个方面,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,集中力量攻坚,破解事业难题,推进重点领域改革,确保按时完成市委、市政府交办的“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划、民生实事、脱贫攻坚等重大工作任务。深入调查研究,打破思维定势,创新工作思路,不断深化对工作规律的认识,努力提高把握全局和谋划推动工作的能力。对近年来市委、市政府交办和列入我局工作计划的重大任务进行梳理,对尚未完成的任务要逐项落实责任,倒排时间表,保质保量完成。三是持之以恒转变工作作风,全面提升为民服务水平。始终坚持以人民为中心的发展思想,突出就业为民、社保安民、技能强民、增收富民,不断增强人民群众幸福感、获得感。始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,进一步增强简政放权的行动自觉,努力做到审批更简、监管更强、服务更优,切实为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。始终坚持把创优服务作为改进作风、密切联系群众的试金石,强化执纪问责,提升服务效能,努力推动为民服务从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”,着力打造全市一流服务品牌。四是深化巡察后续整改,构建长效机制。我们将以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续做好巡察整改后续工作。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”;对尚未完成的4个具体问题整改,压实责任、加快进度、紧盯不放、善始善终,确保整改工作件件有落实;对涉及长远的整改事项,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。同时,进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。通过建立制度、完善制度、落实制度,不断提升机关党的建设、廉洁建设、业务建设、作风建设水平,为实现洛阳新战略定位、“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标做出新的更大的贡献。

                                                                                                                                                                                                    中共洛阳市人力资源和社会保障局党组
                                                                                                                                                                                                                             2017年9月7日