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关于印发《洛阳市农民工工作领导小组2018年工作要点》的通知
发布时间: 2018-5-21 16:00:47 添加人: nmggz 点击: 3091

 
洛农民工〔2018〕2号
 
 
洛阳市农民工工作领导小组
关于印发《洛阳市农民工工作领导小组
2018年工作要点》的通知
 
各县(市、区)人民政府,市农民工工作领导小组各成员单位:
《洛阳市农民工工作领导小组2018年工作要点》已经市农民工工作领导小组会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
 
 
 
                             2018年5月17日
 
 
 
洛阳市农民工工作领导小2018年工作要点
 
2018年洛阳市农民工工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,以加快农民工市民化为目标,着力促进农民工多渠道就业创业,着力维护农民工的劳动保障权益,着力加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户,着力促进农民工社会融合,让农民工在共建共享发展中有更多的获得感。
一、积极促进农民工就业创业
(一)稳定和扩大农民工就业。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,推进公共就业创业服务信息化,为农村劳动力提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共服务。组织开展农民工就业服务“春风行动”,搭建服务平台,开展劳务合作,稳定和扩大农民工就业。以新生代农民工为重点,积极开发适合农民工的就业岗位。大力扶持劳动密集型企业发展,加大对中小微企业的支持力度,大力发展服务业特别是家庭服务业,促进农民工在第三产业转移就业。加强农民工就业监测和形势分析,完善落实积极的就业政策,提高农民工就业的稳定性。加强农村劳动力转移就业工作示范县建设,做好土地流转后农民再就业工作。积极开拓外派劳务市场,扩大对外劳务合作,促进农民工转移就业。加强就业扶贫工作,促进农村贫困家庭劳动力转移就业和稳定就业。2018年完成全市新增农村劳动力转移就业2.2万人。(市人社局牵头,市发改委、财政局、农业局、商务局、地税局、市总工会、团市委、市妇联参加)
开展农民工职业技能培训。贯彻落实《河南省职业培训条例》,加大农民工职业培训力度。按照“加强统筹、形成合力、完善制度、提升效果”的要求,完善农民工职业培训项目管理体制,提高农民工职业培训的有效性和针对性,注重解决结构性就业矛盾。推行终身职业技能培训制度,做好职业培训包开发和推广使用。加大农民工职业培训改革创新力度,实施“农村劳动力技能就业计划”、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程、岗位证书培训、“三区”人才培训计划、住房城乡建设行业农民工技能培训、技能培训促就业行动、青年农民工培训、女性农民工技能培训项目。落实国家农村电商百万带头人计划,加强农村电子商务培训和人才培养。将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。推动建立职业培训实名制管理信息平台。建立职业培训市场化社会化发展机制,促进职业培训扩容提质。推动职业院校面向行业企业开展职工继续教育。组织贫困人口参加实用技术、职业技能、就业创业等各种培训。(市人社局牵头,市发改委、教育局、科技局、财政局、住建委、农业局、商务局、安监局、扶贫办、市总工会、团市委、市妇联参加)
(三)鼓励和支持农民工返乡创业。健全完善返乡创业政策体系、服务体系和保障体系,推进国家十部委结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,培育一批农民工返乡创业示范县、示范园区和示范项目。推进农民工返乡创业与万众创新有序对接行动计划。推进农业“三区三园”建设,继续深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持农民工创业创新。开展“工会就业创业服务月”活动。对普惠金融领域实施定向降准,落实创业担保贷款政策,简化业务办理流程。支持发行小微企业金融债券、双创金融债券,深入开展小微企业应收账款融资专项行动。全面深化商事制度改革,营造宽松便捷的准入环境,为农民工就业创业提供便利条件。2018年扶持农民工等人员返乡下乡创业1.5万人。(市人社局牵头,市发改委、科技局、教育局、农业局、商务局、人民银行洛阳中心支行、扶贫办、市中院、市总工会、团市委、市妇联参加)
(四)发展家庭服务业促进就业。开展家政劳务对接扶贫行动,引导城市区家庭服务企业与贫困县对接,促进建档立卡贫困劳动力就业脱贫。开展“家庭服务进社区”活动,鼓励和引导家庭服务企业进驻社区。推动互联网与家庭服务深度融合,鼓励和引导家庭服务企业按照现代服务业发展要求转变经营服务方式。深化“千户百强”家庭服务企业创建,开展“千户百强”家庭服务企业调查统计及成果展示活动,推进家庭服务知名品牌建设。组织开展家政服务市场执法检查。加强家庭服务从业人员职业培训,推进市级家庭服务业职业培训示范基地建设。(市人社局牵头,市发改委、民政局、财政局、商务局、工商局、市总工会、市妇联参加)
二、切实维护农民工劳动保障权益
(五全力保障农民工工资支付。组织落实《保障农民工工资支付工作考核办法》。继续开展农民工工资支付情况专项检查。完善地区间监察执法协作机制,探索构建横向执法协作网络。继续加大工程建设领域欠薪问题源头治理,全面实行建筑工人实名制管理制度,加大政府投资工程项目专项整治工作力度,开展政府投资工程项目欠薪问题专项督查。完善和落实行政执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度。落实拖欠工资“黑名单”制度并实施失信联合惩戒,开展拖欠工资失信问题专项治理。增强保障农民工工资支付工作宣传的广度和深度,发挥宣传舆论的正确导向作用和教育警示作用。(市人社局牵头,市发改委、公安局、司法局、财政局、住建委、交通局、人行洛阳中心支行、国资委、市工商局、市中院、市总工会参加)
(六扩大农民工参加社会保险覆盖面。将农民工群体作为重点参保对象,切实落实全民参保计划。完善城乡居民医疗保险政策,切实落实异地报销政策,实现一站式报销。出台铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设等领域按项目参加工伤保险管理办法。 (市人社局牵头,市发改委、财政局参加)
(七规范农民工劳动用工管理。严格规范劳动用工管理,督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。完善转移就业实名制台账,及时对接全省拟出台的劳务用工实名制管理信息系统。建立劳务实名制、农民工工资专用账户、银行代发工资的相关制度,对强制性推行提供制度保障。规范劳务派遣用工,保障农民工同工同酬权益。改革工程建设领域用工方式,继续推进建筑劳务用工改革试点。(市人社局牵头,市住建委、发改委、交通局、水利局、国资委、市总工会参加)
(八畅通农民工维权渠道。畅通农民工争议案件处理绿色通道,对符合规定的争议案件通过简易处理和终局裁决快速处理,依法仲裁终结,及时有效解决农民工劳动争议。发挥“百度法律援助地图”作用,引导农民工就近申请法律援助。推动法律服务志愿者队伍建设,为农民工提供公益法律服务。继续推进将公益律师从事农民工维权服务列入各级政府购买法律服务范围。加强对农民工的普法宣传工作。全面深化“法律六进”等主题活动。发挥工会劳动法律监督职能,加强对农民工中一线职工、弱势群体的帮扶救助。(市人社局、司法局牵头,市中院、市总工会参加)
(九强化农民工安全生产和职业健康保护。完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。推动企业强化农民工安全培训,持续提升农民工安全素质。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强安全生产社会化服务体系和应急救援体系建设。推进安全生产和职业卫生一体化执法检查。认真落实行业部门的职业健康职责,督促企业自觉落实建设项目职业病防护设施“三同时”,有效保护农民工的职业健康安全。(市安监局、卫计委牵头,市总工会参加)
三、加快推进基本公共服务均等化
(十完善农业转移人口市民化激励机制。贯彻落实《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(豫政办〔2017〕40号),加大转移支付同农业转移人口市民化挂钩力度,优化奖励资金测算分配方法,增加农业转移人口市民化奖励资金规模。全面落实人地挂钩、人钱挂钩政策,出台配套细则和实施办法。(市发改委、公安局、财政局、国土局分别负责)
(十一保障农民工随迁子女平等接受教育。推进教育公平,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明要求,努力保障农民工随迁子女享有公平而有质量的教育。对符合条件的接收农民工随迁子女的民办学校和幼儿园,按规定给予相应政策和资金支持,指导和帮助学校、幼儿园提高教育质量。落实符合条件的农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试政策。(市教育局、财政局分别负责)
(十二加强农民工卫生计生服务。积极干预,多措并举,加强农民工艾滋病、结核病等重点传染病的防治。以农民工、流动人群和用人单位为宣传对象,深入开展卫生应急基本知识和技能的宣传教育工作。加强对农民工健康知识的宣传,引导农民工树立健康意识。(市卫计委牵头)
(十三改善农民工居住条件。保障农业转移进城落户人口用地需求,合理确定城镇建设用地规模。将符合条件的农民工纳入住房保障范围。进一步开展住房租赁试点工作,创新针对农民工的住房租赁公共服务机制。完善针对农民工的住房公积金政策,在强制缴存的基础上引入自愿缴存机制,支持有条件的地方对自愿缴存住房公积金给予一定的补贴。(市住建委牵头,市发改委、财政局、国土局参加)
(十四有序推进农民工在城镇落户。进一步落实《推动非户籍人口在城市落户实施方案》(豫政办〔2017〕27号),落实地方政府主体责任,全面放宽重点群体落户限制。贯彻落实《河南省居住证实施办法》。发挥居住证制度在推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖方面的重要作用。(市公安局、发改委牵头)
(十五维护农民工农村“三权”权益。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。积极探索确权登记颁证成果转化应用。全面开展农村集体资产清产核资。引导进城落户农民依法自愿有偿转让“三权”权益。(市委农办、市国土局、农业局分别负责)
四、加快促进农民工社会融合
(十六保障农民工依法享有民主政治权利。加大农民工入会工作力度,提高农民工组织化程度,拓展农民工参与企业民主管理渠道,推动农民工集中的行业、企业普遍开展集体协商。深化城乡区域化团建和“青年之家”综合服务平台建设。进一步推动团干部直接联系青年工作常态化。注重从农民工中发展党员,加强基层党组织建设。(市总工会、团市委分别负责)
(十七丰富农民工精神文化生活。加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系。组织实施“文化暖心”——慰问特殊群体专场演出等示范性群众文化活动。加大包括数字资源在内的农民工公共文化产品供给力度,开展面向农民工的公益性文化艺术培训服务,满足农民工群体的基本文化需求,丰富农民工尤其是新生代农民工精神文化生活。组织开展以“中国梦·劳动美”为主题的系列职工文体活动。(市文广新局、市总工会分别负责)
(十八做好关爱农村“三留守”工作。加强农村留守儿童和困境儿童基本信息动态管理。开展农村留守儿童和困境儿童工作示范创建活动。建立健全动态更新的留守老年人信息台账,建立联络人和定期探访制度,提高农村社区服务能力。继续做好留守妇女关爱工作。(市民政局、市妇联牵头)
(十九)加强对农民工的人文关怀。积极开展新市民培训,促进农民工融入城市。支持社会组织参与开展农民工服务项目。
加强农民工综合服务平台建设,为农民工提供“一站式”综合服务。(市农民工办牵头)
五、加强对农民工工作的统筹协调
(二十)开展调查研究。组织开展新时代农民工尤其是新生代农民工发展问题、进城落户农民工土地权益问题、农民工流入地教育资源和教师编制问题、农村留守儿童问题等专题调查研究。开展农民工市民化创新模式推进行动。组织开展农民工工作督查,创新督查方式方法。(市农民工办、市委农办、市教育局、民政局分别牵头,市发改委、财政局、国土局、农业局、公安局、市妇联参加)
(二十一)完善统计监测体系。完善农民工市民化监测调查内容,创新农民工统计数据的产生方式。按照国家统计局《农民工市民化进程动态监测调查方案》,认真开展调查,确保数据质量,对农民工市民化进程工作提供相关建议。(国家统计局洛阳调查队牵头)
(二十二)加大农民工工作宣传力度。充分利用传统媒体和新媒体等有效方式,加大农民工政策宣传力度。积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工先进典型,营造全社会关心关爱农民工的舆论氛围。做好农民工工作和家庭服务业工作信息直报,督促直报点准确、及时、动态报送农民工工作情况。(市委宣传部、市农民工办牵头)
 
洛阳市农民工工作领导小组办公室          2018年5月17日印发

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