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关于印发《洛阳市农民工工作领导小组2017年工作要点》的通知
发布时间: 2017-5-3 18:10:03 添加人: nmggz 点击: 3925

洛农工〔2017〕1号
 
 
洛阳市农民工工作领导小组
关于印发《洛阳市农民工工作领导小组
2017年工作要点》的通知
 
各县(市、区)人民政府,市农民工工作领导小组各成员单位:
《洛阳市农民工工作领导小组2017年工作要点》已经市农民工工作领导小组研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
 
                               2017年4月24日
 
 
洛阳市农民工工作领导小组
2017年工作要点
 
2017年洛阳市农民工工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实市十一次党代会、市委经济工作会议、市委农村工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以有序推进农民工市民化为目标,以新生代农民工为重点对象,积极促进农民工就业创业,切实维护农民工劳动保障权益,推进农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,努力促进农民工社会融合,推动为农民工服务工作取得新发展
   一、积极促进农民工就业创业
(一)稳定和扩大农民工就业。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,推进公共就业创业服务信息化,为农村劳动力提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共服务。组织开展农民工就业服务“春风行动”,搭建服务平台,开展劳务合作,稳定和扩大农民工就业。以新生代农民工为重点,积极开发适合农民工的就业岗位。大力扶持劳动密集型产业发展,加大对中小微企业的支持力度,大力发展服务业特别是家庭服务业,促进农民工在第三产业转移就业。落实《河南省转移就业脱贫实施方案》(豫办〔2016〕27号),进一步加强转移就业扶贫工作,2017年底前,实现农村贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有1人转移就业。加强农民工就业监测和形势分析,完善落实积极的就业政策,提高农民工就业的稳定性。加强农村劳动力转移就业工作示范县建设,做好土地流转后农民再就业工作。积极开拓外派劳务市场,扩大对外劳务合作,引导农民工转移就业。2017年完成全市新增农村劳动力转移就业2.6万人。(市人社局牵头,市发改委、财政局、农业局、商务局、地税局、市总工会、团市委、市妇联参加)
    )加大农民工职业培训力度。加强和改进农民工职业技能培训工作,加强统筹、形成合力、完善制度、提升效果,继续实施《河南省农村劳动力职业技能培训规划(2015-2020年)》(豫政办〔2015〕134号)。逐步实现新生代农民工职业技能全覆盖,创新适合青年人的培训内容和培训方式。加大农民工职业培训改革创新力度,实施“农村劳动力技能就业计划”、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程、岗位证书培训、星火计划、住房城乡建设行业农民工技能培训、技能培训促就业行动、青年农民工培训、女性农民工技能培训项目,对农民工开展职业技能培训、创业培训、转岗培训,推行企业新型学徒试点工作。落实和完善培训补贴政策,严格培训监管,提高培训质量。开展劳动和技能竞赛。把安全生产教育纳入农民工技能培训内容。加强农民工实训基地建设,强化实际操作技能训练。加强建筑业职业技能标准建设,推动建立职业培训实名制管理信息平台。(市人社局牵头,市发改委、教育局、科技局、民政局、财政局、住建委、农业局、安监局、扶贫办、市总工会、团市委、市妇联参加)
(三)加强农村新成长劳动力职业教育与农民工继续教育。落实中等职业教育农村学生免学费政策和国家助学金资助政策,努力实现农村未升学的初高中毕业生都能接受中等职业教育。支持鼓励新生代农民工接受中等职业学历教育和继续教育,推进农民工学历与能力提升。建立新型职业农民职业教育制度,按照半农半读、农学交替、分阶段学习等方式对农村新成长劳动力开展中等职业学历教育。依托贫困县中等职业学校开设“精准脱贫技能培训班”,为当地建档立卡贫困家庭提供技术技能培训。大力推进贫困家庭新成长劳动力职业教育培训工程,落实扶贫助学补助政策。开展技能脱贫千校行动。(市教育局、农业局、扶贫办、人社局分别负责)
(四)积极推进农民工返乡创业。贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》(洛政办〔2017〕21号),健全完善返乡创业政策体系、服务体系和保障体系,推进国家十部委结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,培育一批农民工返乡创业示范县、示范园区和示范项目。积极落实《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》(豫财社〔2017〕13号)。支持发行小微企业金融债券,建设众创空间、星创天地等农村创新创业载体,推进农民工返乡创业与万众创新有序对接行动计划。开展“全国工会就业创业援助月”活动。实施农村青年创业致富“领头雁”计划。开展“创业创新巾帼行动”,举办创业创新大赛。开展农村青年电商培育工程,支持返乡农民工在电子商务领域就业创业。2017年扶持农民工返乡创业1.5万人。(市人社局牵头,市发改委、科技局、教育局、农业局、商务局、人民银行洛阳中心支行、扶贫办、市中院、市总工会、团市委、市妇联参加) 
(五)推进家庭服务业规范化职业化建设。制定加快家庭服务业发展的规划和政策,加强规划引导和政策支持。从供给侧入手,推动互联网与家政服务融合,推动家政服务业转型发展,提供高质量、精细化家庭服务,满足新需求。深化“千户百强”家庭服务企业创建,推进家庭服务知名品牌建设。规范市场秩序,加强企业经营和市场行为监管,开展家庭服务行业诚信建设。推进职业化建设,开展家庭服务从业人员技能培训,举办家庭服务业技能大赛。推进中心城市家庭服务体系建设,开展“家庭服务进社区”活动,鼓励和引导家庭服务企业进驻社区。(市人社局牵头,市发改委、民政局、财政局、商务局、农业局、人民银行洛阳中心支行、工商局、扶贫办、市总工会、团市委参加)
  二、切实维护农民工的劳动保障权益
  (六)全力保障农民工工资支付。落实《河南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(豫政办〔2016〕121号),进一步压实责任,标本兼治,对欠薪问题反复抓、抓到底。深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致的欠薪问题。落实欠薪发生地县(市、区)政府具体负责的属地责任和人力资源社会保障部门的监管责任,对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之,让农民工投诉“有门”。建立拖欠工资黑名单”公示制度,对恶意拖欠分包款和劳务费的企业采取暂停资质升级、增项等惩罚性措施。要加强对拖欠工程款的清理力度,对不按合同约定、或者以审计等为由长期拖欠工程款的政府投资项目,一律暂停立项审批,并由有关牵头部门督促其限期解决。对于社会投资项目积极引导拖欠双方通过诉讼渠道解决。加快健全治欠保支长效机制,以工程建设领域为重点,督促企业依法按月足额支付工资,全面推行施工过程结算、银行代发工资等制度。进一步完善农民工工资保证金制度、应急周转金制度及行政司法联动机制,推行农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、欠薪预警制度。加强正面舆论宣传,引导新闻媒体客观公正地报道欠薪案件。(市人社局、住建委共同牵头,市发改委、公安局、司法局、财政局、交通局、人民银行洛阳中心支行、市国资委、工商局、市中院、市总工会参加)
    (七)规范农民劳动用工管理。完善劳动合同制度,督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。加快建筑产业工人组织化进程,鼓励施工企业直接招用农民工,扩大自有工人队伍。以落实同工同酬为重点,加强对劳务派遣的日常监管,做好劳务派遣暂行规定的贯彻落实工作。加强对重点行业实施集体合同制度的指导。(市人社局牵头,市住建委、国资委、市总工会参加)
  (八)扩大农民工参加社会保险覆盖面。扎实推进全民参保计划,督促企业和职工按时足额缴费。积极引导未参加城镇职工基本养老保险的农民工参加城乡居民养老保险,进一步做好基本养老保险关系转移接续工作。完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。继续推进建筑企业按项目参加工伤保险,启动交通、铁路、水利等行业按项目参加工伤保险工作。提高农民工失业保险参保比例。(市人社局牵头,市财政局、住建委、市总工会参加)
  (九)强化农民工安全生产和职业健康保护。落实高危行业农民工岗前强制性安全生产培训制度。督促企业特别是中小微企业开展职业健康培训。严格落实作业场所职业病危害告知、日常监测、定期监测评价、定期报告、防护保障和健康体检等制度措施。做好职业病诊断、鉴定、救治、报告以及防治宣传等工作。(市安监局、卫计委牵头,市总工会参加)
  (十)畅通农民工维权渠道。实施劳动保障监察网格化、网络化管理。以小微企业和工程建设领域为重点,加强劳动保障监察日常执法工作。完善新形势下处理农民工劳动争议长效机制,加强对劳动争议多发的重点行业、重点地区、重点企业的监控。进一步加强农民工法治宣传工作,加大农民工相关法律知识培训力度,强化农民工维权意识,提高农民工法律服务和法律援助水平。(市人社局、司法局牵头,市中院、市总工会参加)
  三、推动农民工在城镇落户和平等享受城镇基本公共服务
(十一)有序推进农民工在城镇落户。落实《洛阳市居住证管理暂行办法》,进一步拓宽落户通道,放宽农民工及其随迁家属进城落户条件,推动有条件有意愿的农民工及其随迁家属在城镇落户。加快落实中央转移支付资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策。实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。(市发改委、公安局、财政局、国土局分别负责)
(十二)维护农民工土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。不得强行要求进城落户农民工转让其在农村的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。探索农户对“三权”的自愿有偿退出机制,建立健全农村产权流转交易市场体系。(市委农办、市农业局、国土局分别负责)
(十三)积极推动农民工随迁子女平等接受教育。落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号),统筹解决城镇学校建设用地、教师编制、经费保障等问题,合理增加城镇学校学位供给,以适应城镇化发展。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,引导随迁子女有序流动。扩大普惠性学前教育资源。完善高中阶段学校考试招生制度。完善和落实农民工随迁子女在当地参加中高考的政策措施,畅通随迁子女升学通道。(市教育局牵头,市发改委、财政局、人社局、国土局参加)
  (十四)加强农民工医疗卫生服务工作。加强农民工艾滋病、结核病防治工作。落实突发急性传染病防控措施。落实加强心理健康服务政策。进一步促进基本公共卫生服务均等化,实施流动人口健康教育和促进行动计划,深入开展新市民健康城市行活动。(市卫计委牵头,市财政局参加)
(十五)进一步改善农民工住房条件。将符合条件的农民工纳入住房保障范围,进一步加快公租房竣工和分配工作,为更多农民工提供住房保障。全面落实住房公积金异地贷款和提取支付房租政策,依托全国转移接续平台,支持农民工租赁、购买自住住房。鼓励金融机构创新适应农民工特点的信贷产品,加大对农民工在三四线城市和县城购房的贷款支持。(市住建委负责,市发改委、财政局、人民银行洛阳中心支行参加)
    四、努力促进农民工社会融合
  (十六)保障农民工依法享有民主政治权利。注重从农民工中发展党员,加强农民工中党、团组织建设。积极推荐优秀农民工参选各级党代表、人大代表和政协委员。进一步推进农民工参与企业民主管理。加大农民工入会工作力度,提高农民工组织化程度。(市国资委、市总工会、团市委分别负责)
  (十七)不断丰富农民工精神文化生活。开展面向农民工及其子女的文化惠民活动。举办慰问农民工及其子女的示范性文艺演出和艺术培训。开展“文化暖心 点亮生活”关爱特殊群体为主题的基层文化志愿服务活动。(市文广新局牵头,市人社局参加)
(十八)加强对农民工的人文关怀。积极开展新市民培训,促进农民工融入城市。开展流动人口社会融合示范试点工作,创建示范社区。支持社会组织参与开展农民工服务项目。加强农民工综合服务平台建设,为农民工提供“一站式”综合服务。(市人社局牵头,市民政局、卫计委参加)
(十九)做好关爱农村留守儿童、妇女和老人工作。探索建立农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。加强农村留守儿童和困境儿童基本信息动态管理,组织开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,着力做好重点对象干预帮扶和救助保护工作。开展全国暑期关爱行动集中活动及“七彩假期”青年志愿者关爱农村留守儿童志愿服务项目。开展农村留守儿童健康关爱活动,实施贫困地区农村留守儿童健康教育项目。扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目覆盖面,优先覆盖贫困地区。(市民政局牵头,市教育局、公安局、卫计委、团市委、市妇联参加)
  五、加强对农民工工作的组织领导
  (二十)提高农民工工作的统筹协调能力。建立健全农民工工作组织领导体系,加强对农民工工作的总体研究、统筹协调、指导推动深入开展调查研究,加强对农民工工作重点、难点问题的专题研究。(市农民工办负责)
  (二十一)加强农民工统计监测工作。做好农民工监测调查和农民工市民化进程监测工作,完善农民工市民化进程动态体系,适时发布农民工市民化进程动态监测报告。(国家统计局洛阳调查队、市农民工办负责)
(二十二)加大农民工工作宣传力度。深入宣传党和政府做好为农民工服务工作和推进农民工市民化的政策措施和工作部署,积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工先进典型,增强农民工的满意度和获得感,营造全社会关心关爱农民工的舆论氛围(市委宣传部、市农民工办负责)
(二十三)强化考核督导。各成员单位要进一步强化责任,健全责任制,切实将农民工工作纳入考核内容,建立统计、考核体系,细化任务,层层分解,督促落实。(市农民工办牵头,各成员单位参加)
 
 
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
洛阳市农民工工作领导小组办公室         2017年4月24日印发

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